Разполагане на територията на САЩ: Как Тръмп би използвал войници срещу бунтове, престъпност и мигранти

По време на бурното лято на 2020 г. президентът Доналд Дж. Тръмп се ядоса на своите военни и правни съветници, наричайки ги „губещи“, защото се противопоставиха на идеята му да използва федерални войски за потушаване на изблици на насилие по време на националните протести срещу полицейското убийство на Джордж Флойд.

Това не беше единственият път, когато г-н Тръмп беше убеден да използва армията за вътрешното правоприлагане – практика, която би имала дълбоки последици за гражданските свободи и за традиционните ограничения на федералната власт. Той многократно е повдигал идеята за използване на войски за охрана на граничните държави и дори е предложил да се стреля в краката както насилствени протестиращи, така и мигранти без документи, казаха бивши сътрудници.

В първия си мандата на поста, г-н Тръмп никога не е реализирал обширната си визия за използване на войски за прилагане на закона на територията на САЩ. Но тъй като той търси връщане на власт, той даде да се разбере, че възнамерява да използва армията за редица вътрешни цели на правоприлагането, включително патрулиране на границата, потушаване на протести, които смята, че са се превърнали в безредици и дори борба с престъпността в големи градове, управлявани от демократи.

„На места, където има истински разпад на върховенството на закона, като най-опасните квартали в Чикаго, следващият президент трябва да използва всяка власт, с която разполага, за да възстанови реда – и, ако е необходимо, това включва изпращане на Националната гвардия или войски“, каза г-н Тръмп на консервативна конференция в Далас през август 2022 г., малко преди да обяви, че се кандидатира за следващия президент.

Законът Posse Comitatus обикновено смята за престъпление използването на редовни федерални войски за вътрешна полиция цели.

Въпреки това, закон от 1807 г., наречен Insurrection Act, създава изключение от тази забрана. То дава на президентите спешни правомощия да използват федерални войски на местна територия, за да възстановят закона и реда, когато смятат, че дадена ситуация го налага. Тези федерални войски биха могли да бъдат или редовни военни на активна служба, или войници от щатската Национална гвардия, над които федералното правителство е поело контрол.

Законът за въстанието беше последно приложен през 1992 г., когато президентът Джордж Х.У. Буш изпрати войски, за да помогнат за потушаването на бунтовете в Лос Анджелис след оправдаването на бели полицаи, които бяха заснети на видео как бият чернокож шофьор Родни Кинг. В този случай обаче губернаторът на Калифорния Пийт Уилсън и кметът на Лос Анджелис Том Брадли поискаха федерална помощ за възстановяване на реда.

Но части от Закона за въстанието също позволява на президентите да изпращат войски, без да се изисква съгласието на губернатор. За последен път президентите се позоваха на акта за разполагане на войски без съгласието на държавните власти в края на 50-те и началото на 60-те години на миналия век по време на движението за граждански права, когато някои губернатори в Юга се противопоставиха на разпоредената от съда десегрегация в училищата.

последен предизборен митинг в Айова година, например, той обеща едностранно да използва федералните сили, за да „изгони престъпността от нашите градове“, като конкретно назова Ню Йорк, Чикаго, Лос Анджелис и Сан Франциско като „свъртища на престъпността“, които той нарочно отбеляза, се управляват от демократи.

„Вижте какво се случва с нашата страна – не можем да го позволим не се случи повече“, каза г-н Тръмп. „И едно от другите неща, които ще направя — защото не трябва да участваш в това, просто трябва да бъдеш помолен от губернатора или кмета да влезеш — следващия път няма да чакам.“

Антъни Ромеро, изпълнителен директор на Американския съюз за граждански свободи, каза, че като част от плана за извънредни ситуации на неговата група как да се противопоставят това, което вижда като потенциални рискове от всяка втора администрация на Тръмп, изготвя съдебни дела, за да оспори позоваванията на Закона за въстанието срещу протестиращите. Той каза, че групата смята за вероятно г-н Тръмп да бъде привлечен от авторитарната „театралност“ на изпращане на войски в демократичните градове.

„Много вероятно ще го направите накара администрацията на Тръмп да се опитва да спре масовите протести - които според мен са неизбежни, ако те спечелят - и конкретно да подхваща битки в юрисдикции с губернатори и кметове на сини щати“, каза той. „Говори се, че той ще се опита да разчита на Закона за въстанието като начин за спиране на законни протести, които стават малко объркващи. Но изолираните случаи на насилие или беззаконие не са достатъчни, за да се използват федерални войски.“

В изявление говорителката на Тръмп, Каролин Лийвит, каза: „Както президентът Тръмп винаги е правил каза, че не може да има държава без закон и ред и без граници. В случай, че американска общност е опустошена от насилие, президентът Тръмп ще използва всички средства на федералните правоприлагащи органи и ще работи с местните власти, за да защити спазващите закона американци. Тя добави, че той се е ангажирал да „използва всеки наличен ресурс, за да запечата границата и да спре инвазията на милиони нелегални чужденци в страната ни.“

той говори с възхищение за Китайската комунистическа партия за това, че показва „силата на силата“ година по-рано, когато използва войски и танкове, за да смаже продемократичните протести на площад Тянанмън в Пекин.

Много години по-късно, на първичен дебат на републиканците през 2016 г., той твърди, че коментарите му в това старо интервю не означават, че той всъщност подкрепя репресиите. Но след това, докато продължаваше да говори, той описа демонстрацията на площад Тянанмън като бунт: „Казах, че това беше силно, мощно правителство. Те овладяха бунта. Беше ужасно нещо.“

Търсене на демонстрация на сила

В 2020 г., видеозаписаното убийство на г-н Флойд, чернокож мъж, от бял полицай в Минеаполис, Дерек Шовин, предизвика протести за расова справедливост. Мирните демонстрации понякога прерастваха в безредици – особено когато анархистите отвлякоха някои от протестите като възможност да запалят пожари, да разбият витрини на магазини и да предприемат други разрушителни действия. Това беше особено видимо в Портланд, Орегон, където Министерството на вътрешната сигурност наводни улиците със стотици федерални служители, много от които не носеха никакви идентификационни знаци.

Хеликоптерите на Националната гвардия се спускаха плашещо ниско над тълпи от хора.

Но цивилните останаха да контролират реакцията в нацията капитал. Вместо това г-н Тръмп искаше да натовари армията директно с потискането на протестиращите и да използва редовни войски на активна служба, за да го направи. Членове на адвокатския му екип са изготвили заповед, в която се позовават на Закона за въстанието, ако се наложи, според лице, пряко запознато със случилото се. Но старши помощници се противопоставиха на подобен ход и той никога не го подписа.

Г-н. По-късно Бар пише, че той и изпълняващият длъжността секретар по вътрешната сигурност са смятали, че използването на редовни войски е ненужно и че г-н Еспер и председателят на Обединения комитет на началник-щабовете, генерал Марк Мили, са „отстъпили пред идеята, изразявайки мнението, че редовните военни сили не трябва да се използват освен в краен случай и че при липса на истинско въстание военните не трябва да отговарят, а трябва да предоставят подкрепа на цивилни агенции.“

Тъй като г-н Тръмп все пак публично заплаши да изкара редовните военни по улиците в цялата страна, генерал Мили издаде меморандум на 2 юни 2020 г. до висши военни лидери, в който се казва, че всеки член на армията полага клетва да спазва Конституцията и нейните ценности, включително свободата на словото и мирните събрания.

Г-н. Еспър противоречи на г-н Тръмп от трибуната на Пентагона, като каза: „Възможността за използване на активни сили в ролята на правоприлагащи органи трябва да се използва само като крайна мярка и само в най-спешните и тежки ситуации. Сега не сме в една от тези ситуации. Не подкрепям позоваването на Закона за въстанието. Г-н Тръмп беше възмутен, виждайки това като акт на неподчинение. Той уволни г-н Еспър през ноември.

фалшиво се хвалеше, че лично е изпратил войски по улиците на Минеаполис, които потушиха насилието там.

В действителност беше Губернаторът Тим ​​Уолц от Минесота – сега предполагаемият кандидат на демократите за вицепрезидент – който нареди на Националната гвардия на своя щат да за кратко разполагане в Минеаполис. Г-н Тръмп не е ръководил и не е бил отговорен за операцията.

В интервю от 2021 г. г-н Валц си спомня, че се е консултирал с генерал Мили и г-н Еспър относно решението си да използват Националната гвардия на щата в момент, когато те се съпротивляваха на желанието на г-н Тръмп да изпрати федерални войски - стъпка, която г-н Валц каза, че би влошила ситуацията, изостряйки гнева на хората, протестиращи срещу полицейско убийство.

Джонатан Мартин и Александър Бърнс.

Въпреки това, г-н Уолц се сблъска с критики от някои страни, че се движи бавно към разположи охраната, когато някои протести в Минеаполис се превърнаха в бунтове.

Войски на границата

Mr. Тръмп скъса с бившите си подчинени, които повдигнаха възражения срещу желанието му да използва федерални войски през това лято. Тези, които са останали с г-н Тръмп, работят, за да гарантират, че втора администрация няма да включва политически назначени служители или адвокати, които биха били склонни да смятат, че е тяхно задължение да ограничават неговите импулси и желания – една от няколкото причини за второто президентство на Тръмп е вероятно ще разбие още повече норми и прецеденти от първия.

Наистина, дори по стандартите от различни планове за нарушаване на нормите, които г-н Тръмп и неговите съветници са разработили, идеята за използване на американски войски срещу американците на вътрешна територия стои отделно. Това предизвика тихо неудобство дори сред някои от неговите съюзници по други въпроси.

По-голямата част от откритите дискусии за това от хора, различни от г-н Тръмп, се фокусираха върху перспективата за използване на войски в гранични държави – не срещу американски бунтовници или престъпници, а за арестуване на заподозрени мигранти без документи и по-добро обезопасяване на границата срещу незаконно преминаване.

Г-н. Плановете на Тръмп за безпрецедентни репресии срещу имиграцията включваха позоваване на Закона за въстанието за използване на войски като имиграционни агенти.

И в своята книга с политика от 900 страници, Project 2025 — консорциум от консервативни мозъчни тръстове, които работят заедно за разработване на политически предложения и списъци с персонал, които да предложат на г-н Тръмп ако спечели изборите — има кратка реплика, в която се казва, че редовни войски „могат“ да бъдат използвани на югозападната граница за операции по задържане в контекста на борбата с наркокартелите.

американски тийнейджър близо до границата през 1997 г.

Поради тази причина идеята за използване на редовни войски за прилагане на закона на вътрешна територия - особено далеч от границата - пресича реплика, която кара дори някои в света на консервативните мозъчни тръстове да се замислят. Работата по разработване на политиката за използване на Закона за въстанието се присъедини към малък брой други политически идеи, циркулиращи в орбитата на г-н Тръмп, като разединяване с НАТО, които са твърде радиоактивни, за да постигнат консенсус сред консерваторите, участващи в Проект 2025.

спорейки че закон от 1974 г., забраняващ на президентите да конфискуват средства - или да отказват да харчат пари, Конгресът е присвоил за неща, които Белият дом не харесва - е противоконституционен (№ 1 в списъка) и се застъпва за премахване на нормата след Уотъргейт за независимост на разследванията на Министерството на правосъдието от Белия дом (№ 5).

Центърът не е публикувал документ за позоваване на Закона за въстанието за използване на войски за потушаване на насилствени протести. Но по-рано тази година тя публикува документ по тясно свързана тема: позоваване на този закон за използване на войски в югозападните гранични щати за прилагане на имиграционния закон. Документът е написан в съавторство от Кен Кучинели, изпълняващ длъжността заместник-секретар по вътрешната сигурност в администрацията на Тръмп.

Докато документът се фокусира върху сигурността на границите, по-голямата част от правния анализ се прилага за всяка ситуация, в която президент счита използването на войски за необходимо за потискане на беззаконието. Той изложи обширни аргументи защо Законът за въстанието предоставя „огромна“ свобода на действие на президента да използва директно редовни войски, за да извършва арести и да прилага закона.

меморандум, написан след атаките от 11 септември 2001 г. от Джон Ю , адвокат от администрацията на Буш с идиосинкратично широк поглед върху президентската власт. Г-н Ю беше твърдял, че Законът за Posse Comitatus не може да спре pr